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“限塑令”升级“禁塑令”能否激活绿色消费

2008年6月1日,“限塑令”开始实施,全国范围内,禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

如今,该规定已实施十年,然而,很多地区的菜市场、路边小店还是会免费提供塑料袋。而外卖、快递业兴起后,塑料袋的使用量更是激增。

现象

外卖、快递等行业的兴起使塑料袋使用量激增

早上7点多,67岁的张大妈拉着小推车,“扎”进了位于河南郑州市金水路与英协路交叉口附近的菜市场。

瓜果、蔬菜、肉制品纷纷被装进了塑料袋,上完秤后,商品伴随着各种颜色的塑料袋,一股脑儿地被张大妈装进了小推车。

值得注意的是,塑料袋并未收费,而大家似乎对此也习以为常。

为啥不对塑料袋收费?菜市场门口一家早餐店老板表示,其他摊主不收费,如果你收费,生意还怎么做?

那为何不用环保塑料袋?旁边一家蔬菜摊摊主陈师傅表示,一个环保塑料袋就要两三角钱,生意基本没得赚了。

被问及使用塑料袋是否出现过被处罚的情况,陈师傅则表示,“没什么人管塑料袋这些事。”

而在郑州市金水路与玉凤路交叉口处的某大型超市中午结账时,不少人自带布质的环保袋或者塑料袋。不过,也有人会选择花几角钱买个塑料袋,“在家想着要带的,出了门就忘了,”小张说:“塑料袋几角钱一个,买个也行。”

不只是农贸市场,外卖、快递等行业的兴起也让“限塑令”的意义逐渐弱化。

“外卖的包装越来越完善,外卖垃圾也越来越多了。”爱点外卖的小王表示,每一单外卖,至少包裹着2个塑料袋。

此前,就有公益环保组织重庆市绿色志愿者联合会采集订单样本测算出,按照每单外卖需要使用1个塑料袋计算,饿了么、美团外卖等外卖平台每天至少要消耗2000万个塑料袋。一年下来,至少要消耗73亿个塑料袋。

难题

日常监管中,相关管理部门存在处罚取证难的问题

郑州市工商部门有关负责人表示,塑料袋的监管工作一直在推进,今年郑州也在全市范围内开展了限塑集中宣传活动。

郑州市金水区工商质监局监管科相关负责人表示,今年限塑集中宣传活动现场,工商部门与商户签订承诺书,“具体是要求商户不能免费提供塑料袋,不使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。”

不过,在日常工作中,“限塑令”的执法似乎有点难。有工作人员表示,并未听说过向商户开“罚单”的情况。此外,郑州市工商部门相关负责人坦言,目前农贸市场塑料袋须有偿使用的规定执行情况与超市、商场存在差距,在日常工作中,相关管理部门还存在处罚取证难的问题。“小摊小贩购买塑料袋基本都没有发票,主要存在证据难固定的问题。”

尝试

一些市县发布“禁塑令”

今年4月4日,河南濮阳市南乐县在以往“限塑令”的基础上出台“禁塑令”,规定禁止生产、销售、使用不可降解的一次性塑料制品,违者将处以最高2万元罚款,这也是河南省开出的首个“禁塑令”。

除了规定商场超市、餐饮娱乐、集贸市场、快递物流等重点领域的经营单位必须全部使用一次性可降解购物袋外,南乐县还联合外卖平台,要求使用一次性可降解购物袋,每天用量5000余个。

此外,南乐县还制定《南乐县推广农用可降解地膜的实施意见》,要求从今年10月1日起,在农业生产领域推广一次性可降解塑料制品,拟通过差价补贴方式,降低农户生产成本,确保可降解地膜全面推广。

对于目前“限塑令”面临的尴尬,南乐县无疑作出了有益的尝试。

观点

限塑升级为禁塑,为可降解材料的发展腾出市场空间

河南“绿色中原”环保组织负责人匡洁表示,“限塑令”目前的尴尬现状要从根源上改变,需要国家从政策的层面上出台法规,支持一次性可降解的材料来替代不可降解的材料。她建议,“限塑令”应该升级为“禁塑令”,“只有禁止了,才能为可降解材料的发展腾出市场空间。”

河南省社科院城市与环境研究所专家王建国认为,“限塑令”要把垃圾的分类管理制度落到实处,将循环经济的理念从生产中运用到生活中,而且,不能仅从政策着手,公众也应该从自身做起,减少使用塑料制品。

此外,国家层面已经注意到了这个问题,研究完善限塑政策法规体系已纳入议事日程。

此前,国家发改委有关负责人表示,《推进快递业绿色包装工作的实施方案》已经推出,下一步,将及时调整相关的政策,准备会同相关部门研究调整“限塑令”,研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案,并且督促地方,特别是城市加大落实的力度。


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